主 题：上半年外贸形势专题访谈
时 间：2007.7.31
嘉 宾：政研室 柴海涛主任、外贸司 孙际文副司长、产业司 王琴华司长、公平贸易局 周晓燕调查专员
【主持人】：各位网友，大家好，今天我们商务部网站邀请到了商务部4个相关司局的领导，请他们向大家介绍一下今年上半年我国外贸发展的总体形势等有关问题。首先，请允许我向大家介绍今天光临“商务专题访谈”栏目的嘉宾，他们是：政策研究室的柴海涛主任，对外贸易司的孙际文副司长，机电和科技产业司的王琴华司长以及进出口公平贸易局的周晓燕调查专员，欢迎各位领导
【各位领导】：主持人好，各位网友好。
【主持人】：首先请问外贸司的孙司长，根据最近海关统计数据显示，今年上半年我国外贸进出口总值已达9809.3亿美元，请您介绍一下2007年上半年我国外贸进出口的总体情况和主要特点。
【孙际文副司长】：我国进出口总值达9809亿美元，同比增长23.3%。其中，出口5467亿美元，增长27.6%；进口4342亿美元，增长18.2%。贸易顺差1125亿美元。主要特点：
一是进出口保持较快增长。
二是贸易结构不断优化。特别是一般贸易规模与加工贸易规模各占“半壁江山”。上半年，一般贸易进出口4408亿美元，增长28.7%。加工贸易进出口4409亿美元，增长17.6%，出口和进口分别增长21.3%和11.9%。一般贸易与加工贸易双增长，结构不断优化。
三是与主要伙伴贸易增势良好。上半年，中欧、中美、中日双边贸易额分别为1583亿美元、1406亿美元和1100亿美元，分别增长30.9%、17.4%和14.4%。欧盟仍为我国第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口来源地。美国仍为我第二大贸易伙伴和第二大出口市场。日本仍为我第三大贸易伙伴和第一大进口来源地。
四是出口商品结构继续优化。“两高一资”产品出口增幅明显放缓。机电产品出口增幅有所回落。机电产品出口3102亿美元，增长27.1%，回落3.3个百分点。劳动密集型产品出口平稳增长。其中，纺织品服装出口735亿美元，增长17.2%。鞋类出口120亿美元，增长17.2%。
五是民营企业增长快，外资企业占比大。上半年，民营企业进出口增长39.1%，占进出口总值比重19.2％。外资企业进出口增长21.3%，占进出口总值比重57.5%。国有企业进出口增长17%,占进出口总值比重23.3％。
【主持人】：我们知道，自从90年代我国外贸转为持续顺差以来，我国外贸顺差的绝对规模和相对水平都不高。但自从去年以来，外贸顺差增长出现了较快的情形，正如孙司长提到今年１至６月贸易累计顺差同比增长了８３％。请问政研室的柴主任，您如何看待当前外贸顺差增长较快的情况
【柴海涛主任】：上半年，外贸顺差达1125亿美元，同比增长83%，增幅比去年全年水平高9个百分点。因此，我们要积极采取对策，努力缓解顺差过大的矛盾。近来，国家出台了一系列政策措施，对 “两高一资”产品采取取消出口退税或开征、提高出口关税等措施，降低部分商品进口关税，调整和完善加工贸易政策，这些都对转变外贸增长方式、调整外贸结构，促进贸易平衡起到了积极作用。
同时也要看到，顺差主要是由长期因素决定的，是我国主动参与经济全球化、承接国际产业转移的结果；是充分发挥我国市场和劳动力等比较优势，产业国际竞争力不断增强的表现；也符合世界各国贸易发展的一般规律，是我国经济发展阶段性特征的反映。因此，促进对外贸易基本平衡，是一项系统工程和长期任务。
【主持人】：非常感谢，在刚刚您的介绍中谈到，对外贸易的快速发展，对促进整个国民经济增长有积极作用，请问孙司长，今年上半年，我们外贸司在优化进出口结构、转变外贸增长方式方面，开展了哪些主要工作呢？
【孙际文副司长】：今年上半年，商务部按照党中央、国务院的布署，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在保持对外贸易又好又快增长的同时，着力优化进出口结构，积极推动外贸增长方式转变，取得了新的成效。其中，外贸司主要开展了以下几方面的工作：
一是优化传统出口商品结构，提高质量和效益。首先是扩大优势农产品出口。鼓励出口企业建立出口农产品质量追溯体系，推广“公司＋基础＋标准化”的经营模式，提高出口农产品质量安全水平。其次是继续限制“两高一资”产品出口。主要包括对142种“两高一资”产品开征或提高出口关税、取消553项“两高一资”产品的出口退税、减少出口配额总量、实行出口许可证和配额管理。部分“两高一资”产品出口得到抑制，上半年原油下降39.3％，煤下降27.9％，钢材出口增幅从4月份的1.6倍回落到6月份的43.6％。再次是积极推动落实企业社会责任。积极支持中国五矿化工进出口商会将柠檬酸作为出口企业落实社会责任进行试点，商会制订了“中国柠檬酸行业社会责任标准”。目前，该标准已经专家论证并得到欧美同行业的认可。
二是扩大进口，促进贸易平衡。首先，配合有关部门，两次下调部分商品进口关税。1月1日起，分别将氧化铝、成品油下调2.5和3个百分点。6月1日起，下调煤炭、建材等209个税目商品税率。其次，通过取消或放宽部分商品进口经营限制，简化和放宽部分进口管理措施，提高进口贸易便利化水平。分三批取消了883个税号商品的自动进口许可管理，占2006年自动进口许可商品进口额的30％，增加了植物油和氧化铝进口经营企业。再次，在第101届广交会上首次设立了进口展区，展览面积超过1万平方米，为境外参展企业举办了12场推介会。
【主持人】：为了大力促进高新技术产品出口，优化出口商品结构，国家与上世纪90年代就提出了科技兴贸战略，那么，请问产业司王琴华司长，今年上半年，在贯彻实施科技兴贸战略、优化进出口结构等方面，取得来哪些重要进展呢？
【王琴华司长】：据业务统计，1～6月，全国机电产品进出口额5332.5亿美元，增长21.3%，占全国外贸进出口的54.4%。其中，机电产品出口3099.5亿美元，进口2233.1亿美元，分别增长27.1%和14.3%，占全国外贸的56.7%和51.4%；机电产品出口净增额659.3亿美元，占全国外贸出口增量的55.8%，增幅同比回落3.5个百分点，低于同期全国外贸出口增幅0.6个百分点；机电产品进口净增额278.3亿美元，占全国外贸进口增量的41.5%。汽车及其零部件、数控机床、通信设备、计算机及其零部件、软件等产品进、出口继续保持稳步增长。
上半年，机电产品贸易顺差866.4亿美元，占全国外贸顺差的77%，比上年同期下降2个百分点，占全国外贸顺差的比重从一季度末的86%下降至77%。
1～6月，全国高新技术产品进出口额2818.3亿美元。其中，出口1528.7亿美元，进口1289.6亿美元，分别增长23.9%和15.2%，占全国外贸的28%和29.7%。从技术领域分布看，上半年我国信息技术产品（覆盖计算机与通信技术、电子技术、计算机集成制造技术和光电技术等领域）进口1179.2亿美元，占高新技术产品进口的91.4%，比去年同期提高0.7个百分点，出口1466.3亿美元，占高新技术产品出口的95.9%，比去年同期下降0.2个百分点。
今年以来，我们认真贯彻落实中央经济工作会议上温家宝总理提出的“加快培育一批科技兴贸创新基地”的要求，围绕建设创新型国家的目标，组织实施科技兴贸工程，培育面向国际市场，产业链和配套体系较为完善的产业聚集区，进一步扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口，主要开展了以下工作：
一是落实支持创新基地政策，深入开展创新基地建设。按照薄熙来部长对科技兴贸创新基地提出的“高标准、金招牌”要求及“成熟一批，认定一批”的原则，积极稳妥推进创新基地建设。会同科技部等部门研究落实支持创新基地发展的政策措施，推动创新基地国际交流与合作，开展多双边框架下的技术合作，加大政策性金融的支持力度；组织开展第二批科技兴贸创新基地的申报认定工作。
二是扎实推动自主创新。积极鼓励企业与高校、研究院所结合，进行自主研发与创新。研究支持自主创新产品申请国际专利和产品认证的政策。支持数字电视、青蒿素、光伏电池等重点产业共性技术研发，建立商务领域扶持产业共性技术的有效政策体系。
【主持人】：正如刚才各位领导所介绍，近年来，我国贸易规模获得了迅速增长，但与此同时，我国外贸稳定发展也面临着贸易摩擦频发的风险，请公平局周专员介绍一下，今年上半年我国遭遇贸易摩擦的形势以及商务部开展应对工作的情况。
【周晓燕调查专员】：今年以来，我国的贸易摩擦形势依然严峻。截至7月底，共有16个国家和地区对我发起贸易救济调查32起，涉案金额约为11.84亿美元。其中反倾销27起，反补贴3起，保障措施2起。此外，我还遭遇美国337调查10起。从涉案国别看，美国在铜版纸案初裁中对该产品征收了反补贴税和反倾销税，7月份还对我出口标准钢管、薄壁矩形钢管和复合编织袋发起反倾销反补贴合并立案调查。加拿大上半年对我发起2起反倾销反补贴合并再调查。此外，发展中国家对我发起的贸易救济调查数量仍然较多，约占案件总数的60％。从涉案产品看，主要集中于五矿、轻工、机电等我国具有出口竞争力的产品，其中五矿11起、轻工9起、机电5起、化工3起、医保3起、纺织1起。从案件类别看，我遭遇的反倾销新发案件有所减少，而反补贴案件大幅增加，涉及知识产权的337调查案件数量明显增多，技术性贸易措施、卫生和植物卫生措施成为影响我产品出口的主要障碍。
面对日益增多的贸易摩擦，商务部指导各地商务主管部门、行业中介组织和企业积极开展应对工作，同时加强与贸易伙伴的对话沟通，通过磋商化解摩擦，努力为我国企业开展对外贸易、参与国际竞争创造公平、稳定的贸易环境。上半年，我们做了以下几方面工作：
一是积极开展交涉抗辩，全力应对美国、加拿大反倾销反补贴合并调查。经我积极应对，在加拿大铜制管件反倾销反补贴再调查案中，两家中国应诉企业的补贴幅度为零；美国尚未对铜版纸案做出终裁。
二是扎实推进承认我国市场经济地位工作。今年以来又有挪威、津巴布韦、瑞士等10个国家承认我市场经济地位，迄今共有76个国家承认我国市场经济地位。中国企业应诉反倾销的国际环境正在得到逐步改善，中国改革开放的成就在国际上得到更多的认可。
三是有效遏制特保对我国出口的影响。2月份，土耳其对我发起的最后2起特保调查以无措施结案。2002年以来我国遭遇的23起特保调查目前已全部结案，其中有22起未采取特保措施。
四是积极参与欧盟贸易救济绿皮书评论。我们组织和动员国内各方特别是企业参与评论，公平局与欧委会贸易救济总司联合举办了研讨会。通过参与评论，充分表达了中方对欧盟贸易救济措施问题的关注，促进了中欧双方的沟通和交流。
五是在应对国外贸易壁垒方面，商务部不断加强对外交涉力度，对国内企业加强指导和培训，取得积极进展。
2007年下半年，商务部将更加积极稳妥地做好贸易摩擦应对工作，切实维护我国广大企业的利益，维护我对外贸易环境。
